9月4日，江蘇省政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)《關(guān)于加快全省化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）相關(guān)內(nèi)容。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，江蘇今后3年將關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家。江蘇省經(jīng)信委副主任高清介紹說(shuō)：“江蘇以后的化工項(xiàng)目申請(qǐng)，可能比登天還要難。”

《實(shí)施意見(jiàn)》堅(jiān)持的工作要求

江蘇省此次推動(dòng)化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是以“產(chǎn)業(yè)鏈條”調(diào)整布局，對(duì)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)布局進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間組織和地理布局，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)作，培育先進(jìn)、綠色、安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)集群。具體包括：

一是優(yōu)化布局。在沿江地區(qū)嚴(yán)格限制并壓減化工鋼鐵產(chǎn)能，鼓勵(lì)在沿海具有環(huán)境容量、發(fā)展條件的地區(qū)建立高水平化工鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)定位更加清晰、區(qū)域分工更加合理，打造以“1+3”功能區(qū)經(jīng)濟(jì)為主要特征的產(chǎn)業(yè)空間布局。

二是不搞“梯度轉(zhuǎn)移”。此次化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和布局調(diào)整，充分考慮區(qū)域自然稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮江海河湖資源條件，沿江地區(qū)重點(diǎn)是調(diào)綠、調(diào)輕、調(diào)優(yōu)、調(diào)高，沿海產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和布局，實(shí)現(xiàn)合理分工、錯(cuò)位發(fā)展。這種調(diào)整是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和區(qū)域發(fā)展實(shí)際的戰(zhàn)略調(diào)整，不是靜態(tài)調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的“企業(yè)搬家”。

三是堅(jiān)持全省“一盤(pán)棋”。《實(shí)施意見(jiàn)》明確提出了沿海與沿江的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并且堅(jiān)持全省“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。今后，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整過(guò)程中，還是項(xiàng)目落地、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，全省所有地區(qū)實(shí)施安全環(huán)保“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子”，不會(huì)出現(xiàn)沿江和沿海安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)“雙軌制”。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整能為區(qū)域、企業(yè)更好地騰出發(fā)展空間，打造更具優(yōu)勢(shì)、更加集中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，更好地服務(wù)保障民生。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要目標(biāo)

加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，下大力氣整合分散產(chǎn)能，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等行政許可和行政執(zhí)法“組合拳”，進(jìn)一步推動(dòng)關(guān)停落后產(chǎn)能、取締違法違規(guī)產(chǎn)能和出清“僵尸企業(yè)”。到2020年，全省全面完成化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今后3年關(guān)停環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全隱患大的化工企業(yè)1000家，沿江危化品碼頭倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)數(shù)量只減不增，化工生產(chǎn)企業(yè)和液體化工碼頭入園率達(dá)到50%，關(guān)停所有不達(dá)標(biāo)的化工園區(qū)；壓減粗鋼產(chǎn)能，總量控制在1.15億噸以?xún)?nèi)，確保完成“十三五”期間國(guó)家下達(dá)我省的1750萬(wàn)噸去產(chǎn)能任務(wù)；關(guān)停落后煤電機(jī)組200萬(wàn)千瓦以上，全省煤炭消費(fèi)總量比2016年減少3200萬(wàn)噸。

此外，還包括：多措并舉大幅減少污染物排放總量，到2020年，化工行業(yè)VOCs排放量總量與2015年相比下降40%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量總量下降20%，煤電、鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

《實(shí)施意見(jiàn)》主要內(nèi)容：化工方面 

一是高起點(diǎn)同步推進(jìn)沿江地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和沿海地區(qū)戰(zhàn)略性布局。堅(jiān)持集約化、專(zhuān)業(yè)化、高端化，著力推動(dòng)化工行業(yè)減總量、提質(zhì)量、增品種、優(yōu)結(jié)構(gòu)。沿江地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，沿海地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)、高端、綠色化工規(guī)范發(fā)展計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)“市場(chǎng)前景好、技術(shù)工藝水平較好、安全環(huán)保壓力較小”的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中，嚴(yán)禁在長(zhǎng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)新建布局化工園區(qū)和化工企業(yè)。鼓勵(lì)距離長(zhǎng)江干流和重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)、具備條件的化工企業(yè)搬離1公里范圍以外，或者搬離、進(jìn)入合規(guī)園區(qū)。對(duì)距離長(zhǎng)江干流、重要支流岸線(xiàn)1公里范圍內(nèi)污水不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污水處理設(shè)施尚未建設(shè)、配套不完善、運(yùn)行不正常以及利用暗管偷排、滲井、滲坑等方式排放污水的化工企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)，限期搬離原址，進(jìn)入合規(guī)園區(qū)，整頓改造后仍不能達(dá)到要求的，依法責(zé)令關(guān)閉。

二是規(guī)范提升化工園區(qū)發(fā)展水平，對(duì)全省54家化工園區(qū)進(jìn)行全面梳理，建立化工園區(qū)退出機(jī)制，堅(jiān)決取消不達(dá)標(biāo)化工園區(qū)。

三是加快退出低效產(chǎn)能，嚴(yán)格開(kāi)展全省化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰相對(duì)落后和過(guò)剩產(chǎn)能。

四是優(yōu)化調(diào)整危化品碼頭布局，推動(dòng)危化品碼頭入園進(jìn)區(qū)，建立危化品碼頭與化工園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展危化品碼頭整合工作，提高園區(qū)內(nèi)危化品碼頭公共保障能力和規(guī)范管理水平。

在推進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，有哪些具體安排和考慮？

江蘇全省經(jīng)信系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳32號(hào)文件，著力從六個(gè)方面推動(dòng)全省化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展。

一是積極推進(jìn)沿江化工行業(yè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。在沿江重點(diǎn)實(shí)施壓減、轉(zhuǎn)移、改造、提升計(jì)劃，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)向化工新材料、高端專(zhuān)用和功能性化學(xué)品、新型化工節(jié)能環(huán)保等化工新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加快邁向價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈高端，形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和特色品牌優(yōu)勢(shì)。

二是推進(jìn)沿海化工行業(yè)戰(zhàn)略性提升。重點(diǎn)建設(shè)先進(jìn)、高效、綠色化工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批市場(chǎng)前景好、工藝技術(shù)水平高、安全環(huán)保先進(jìn)的重大化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)連云港國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地。開(kāi)展沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)整治，利用1年時(shí)間，強(qiáng)力推動(dòng)沿海化工園區(qū)（集中區(qū)）的安全、環(huán)保、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善，對(duì)園區(qū)內(nèi)低端、低效企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整合，騰退空間，切實(shí)提升沿海化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展水平。

三是全面實(shí)施化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)。對(duì)全省化工園區(qū)逐個(gè)進(jìn)行規(guī)范發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)良好的給予重點(diǎn)政策支持，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；評(píng)價(jià)合格的進(jìn)一步優(yōu)化提升；評(píng)價(jià)不合格且限期整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消化工園區(qū)定位。

四是持續(xù)深化“263”減化和化工企業(yè)“四個(gè)一批”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。綜合運(yùn)用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)要求，推動(dòng)落實(shí)低端產(chǎn)能有序退出，切實(shí)做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)。今年確保全省再關(guān)停750家以上化工企業(yè)，1—7月已完成568家。

五是嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入。貫徹落實(shí)《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（第一批）》，嚴(yán)把準(zhǔn)入和淘汰兩端，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。

六是支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力提升工藝技術(shù)裝備水平，推動(dòng)化工行業(yè)智能制造水平不斷提升。

（來(lái)源：江蘇省政府新聞發(fā)布會(huì)）