關(guān)于不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的項目是否可以批的回復
在2015年我區(qū)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)獲得環(huán)保部的審查意見（環(huán)審[2015]28號），園區(qū)有很多不符合產(chǎn)業(yè)定位的項目（如：布草洗滌項目、包裝印刷項目、建材項目、塑料制品項目），通過發(fā)改部門立項后，來我環(huán)保窗口咨詢環(huán)評辦理手續(xù)或者將已編制好的環(huán)評文件報送環(huán)保窗口。這個時候我就有點為難了，根據(jù)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動要求，此類項目不符合我區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，應(yīng)當作出不予批準的決定。但是這些已經(jīng)立項的建設(shè)項目，說明這些項目已經(jīng)通過我區(qū)招商、發(fā)改、環(huán)保、國土、規(guī)劃等部門的初步同意，已經(jīng)與我區(qū)簽訂投資意向書。而且已經(jīng)在發(fā)改部門備案，在產(chǎn)業(yè)政策上，已由發(fā)改部門把關(guān)。我們環(huán)評審批人員是否只需要對項目的污染可控性和環(huán)境可行性上把關(guān)就好？
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第十一條規(guī)定“建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃”的不予批準，這里符合法定規(guī)劃，主要是符合應(yīng)依法開展環(huán)境影響評價的規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評要求。 在規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評的聯(lián)動要求方面，原環(huán)境保護部《關(guān)于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》（環(huán)發(fā)﹝2015﹞178號）規(guī)定“對于明顯不符合相關(guān)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評文件，各級環(huán)保部門應(yīng)將與規(guī)劃環(huán)評結(jié)論的符合性作為項目審批的依據(jù)之一”，《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心 加強環(huán)境影響評價管理的通知》（環(huán)環(huán)評﹝2016﹞150號）規(guī)定“對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。”因此，在建設(shè)項目環(huán)評審批中應(yīng)嚴格把握上述法律法規(guī)，以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目標，確保源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的機制有效運行。