近日，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部印發(fā)了《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）（本公號(hào)注：見(jiàn)本日另一條消息）。人力資源社會(huì)保障部專技司、工業(yè)和信息化部人教司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。

本指導(dǎo)意見(jiàn)適用于機(jī)械、材料、冶金、電氣、電子、信息通信、儀器儀表、能源動(dòng)力、廣播電視、控制工程、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、建設(shè)、土木、水利、測(cè)繪、氣象、化工、地質(zhì)、礦業(yè)、石油與天然氣、紡織、輕工、交通運(yùn)輸、船舶與海洋、航空宇航、兵器、核工程、林業(yè)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林、環(huán)境、生物、食品、安全、質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域的工程技術(shù)人才。

（引自《意見(jiàn)》正文）

　　問(wèn):《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景是什么？

　　答:一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工程技術(shù)人才職稱制度改革提出了明確要求。2016年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，對(duì)全面深化職稱制度改革指出了明確方向，提出了具體要求，強(qiáng)調(diào)要“力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等職稱系列改革任務(wù)”。

　　二是人才發(fā)展體制機(jī)制改革對(duì)工程技術(shù)人才職稱制度提出了新的要求。1986年，中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》，建立了工程技術(shù)職務(wù)聘任制度。該制度在提高工程技術(shù)人才能力水平、調(diào)動(dòng)工程技術(shù)人才積極性、加強(qiáng)工程技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)和工程技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，現(xiàn)行的工程技術(shù)人才職稱制度已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新要求，亟需改革和完善。

　　三是實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)工程技術(shù)人才職稱制度改革提出了新的要求。近年來(lái)，為充分激發(fā)工程技術(shù)人才創(chuàng)新潛能，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，培養(yǎng)造就素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊(duì)伍，迫切需要全面改革工程技術(shù)人才職稱制度，更好地發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》起草出臺(tái)的過(guò)程是怎樣的？

　　答:按照中央深化職稱制度改革的部署要求，2017年初，兩部啟動(dòng)了工程系列職稱制度改革意見(jiàn)起草工作。通過(guò)廣泛開(kāi)展書(shū)面和實(shí)地調(diào)研，多次開(kāi)展專家論證，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，形成了《意見(jiàn)》征求意見(jiàn)稿。2018年10月，《意見(jiàn)》以人力資源社會(huì)保障部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳名義征求各地、各有關(guān)部門(mén)和中央企業(yè)的意見(jiàn)，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)情況看，各方認(rèn)為，《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新能力提升，改革措施針對(duì)性較強(qiáng)，具有一定的前瞻性，符合工程技術(shù)人才實(shí)際。本著盡量吸收、充分采納的原則，兩部對(duì)文稿進(jìn)行了修改完善，再次征求了有關(guān)部門(mén)和業(yè)內(nèi)專家意見(jiàn)。2019年2月，《意見(jiàn)》完成兩部審簽程序后正式印發(fā)。

　　問(wèn):《意見(jiàn)》在工程技術(shù)人才職稱制度改革方面有哪些突破？

　　答：在《意見(jiàn)》起草過(guò)程中，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦工程技術(shù)人才評(píng)價(jià)中存在的突出問(wèn)題，提出針對(duì)性改革舉措。

　　一是健全制度體系。增設(shè)正高級(jí)工程師，完善職稱層級(jí)，擴(kuò)展工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。實(shí)現(xiàn)與工程領(lǐng)域職業(yè)資格制度的有效銜接，實(shí)行職業(yè)資格考試的專業(yè)，不再開(kāi)展相應(yīng)層級(jí)的職稱評(píng)審。實(shí)行評(píng)審專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)評(píng)審專業(yè)設(shè)置與國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，搭建兩類人才成長(zhǎng)的立交橋。

　　二是完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋攸c(diǎn)考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德，對(duì)學(xué)術(shù)不端行為實(shí)行“一票否決”。分專業(yè)領(lǐng)域完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以能力、業(yè)績(jī)論英雄。化學(xué)歷、論文、獎(jiǎng)項(xiàng)要求，科學(xué)引文索引、論文數(shù)量和影響因子等作為評(píng)價(jià)參考，突出對(duì)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià)，重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”。

　　三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以同行專家評(píng)議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工程技術(shù)人才，采取“定向評(píng)價(jià)、定向使用”方式。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才，引入國(guó)際同行評(píng)價(jià)。突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，采取“直通車(chē)”方式直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)職稱。

　　四是實(shí)現(xiàn)與人才培養(yǎng)使用等制度的有效銜接。獲得工程類專業(yè)學(xué)位可提前參加職稱評(píng)審，在相應(yīng)職業(yè)資格考試中縮短工作年限要求或免試部分考試科目；充分發(fā)揮企業(yè)等用人主體作用，促進(jìn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與使用標(biāo)準(zhǔn)深度融合。

　　五是進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)限。逐步將工程系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到工程技術(shù)人才密集、技術(shù)水平高的大型企業(yè)、事業(yè)單位；鼓勵(lì)具備條件的企、事業(yè)單位開(kāi)展自主評(píng)審，評(píng)審結(jié)果實(shí)行備案管理。

　　六是加強(qiáng)工程師國(guó)際互認(rèn)。按照《華盛頓協(xié)議》框架規(guī)則，以國(guó)際工程聯(lián)盟、國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)等國(guó)際組織為平臺(tái)，參與國(guó)際工程師標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)工程技術(shù)人才國(guó)際交流，加快工程師資格國(guó)際互認(rèn)。

　　問(wèn):對(duì)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)有哪些要求？

　　答:工程技術(shù)人才職稱制度改革涉及廣大工程技術(shù)人才的切身利益，改革工作敏感復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注度高，人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部將會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)持續(xù)做好工程技術(shù)人才職稱制度改革工作，確保改革平穩(wěn)順利推進(jìn)。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同工業(yè)和信息化等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)工程技術(shù)人才職稱制度改革的政策制定、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各部門(mén)要密切配合，明確職責(zé)分工，確保改革順利推進(jìn)。

　　二是狠抓改革落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要研究制定具體實(shí)施方案和配套辦法，細(xì)化工作措施，完善工作預(yù)案，及時(shí)解決改革過(guò)程中的新情況和新問(wèn)題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，確保各項(xiàng)改革政策落地見(jiàn)效。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部將做好政策解讀，合理引導(dǎo)改革預(yù)期，引導(dǎo)廣大工程技術(shù)人才參與改革、支持改革，營(yíng)造有利于改革的良好氛圍。