建筑施工的環(huán)境管理
作者 | 梁曉濤 編輯 | 符莉曼 近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，走在各個城市的大街小巷，建筑施工現(xiàn)場隨處可見，一座座豎立的樓房帶動了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也引發(fā)了諸多環(huán)境問題，粉塵污染、噪聲污染、固體廢物污染隨處可見。 《中華人民共和國建筑法》（2019年修訂）第四十一條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)的規(guī)定，采取控制和處理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害的措施”。 那么建筑工程施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)方面有哪些主要法律法規(guī)的規(guī)定？ 類別 法律法規(guī) 要求 廢氣 中華人民共和國大氣污染防治法 第五十九條 在用重型柴油車、非道路移動機(jī)械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。 第六十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。 第七十條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線行駛。 第七十二條 貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。 第八十一條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。 第九十六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。 GB 36886-2018《非道路柴油移動機(jī)械排氣煙度限值及測量方法》 固廢 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2016) 第五十二條 對危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志。 第五十七條 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。 第五十八條 收集、貯存危險(xiǎn)廢物，必須按照危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。 城市建筑垃圾管理規(guī)定 第七條 處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。 第八條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。 第九條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場收納建筑垃圾。 第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。 第十三條 施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。 土壤污染 中華人民共和國土壤污染防治法 第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。 第三十三條 國家加強(qiáng)對土壤資源的保護(hù)和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。 噪音 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 第二十八條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 第二十九條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。 第三十條 在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。 因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。 前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。 GB12523-2011《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》 綜合管理 JGJ146-2013《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》 根據(jù)以上法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，我們可以看到，建設(shè)施工企業(yè)為了確保現(xiàn)場環(huán)境的合規(guī)管理，至少應(yīng)做到以下幾點(diǎn)： 壹 固體廢物管理 建筑垃圾實(shí)現(xiàn)分類收集，并按指定地點(diǎn)集中存放，建筑垃圾在不能及時完成清運(yùn)的，采取遮蓋、灑水等防塵措施； 將廢棄的油料和化學(xué)溶劑等危險(xiǎn)廢物按照性質(zhì)分別集中儲存在專用貯存場所，并委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；危險(xiǎn)廢物臨時堆放場應(yīng)設(shè)置明顯警示標(biāo)志； 餐廚垃圾、廢棄油脂交有資質(zhì)單位進(jìn)行回收。 貳 廢氣及揚(yáng)塵管理 對施工現(xiàn)場實(shí)行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀； 拆除、清掃、石材切割等過程中有防揚(yáng)塵的措施； 對臨時堆放的垃圾有覆蓋等防揚(yáng)塵的措施； 施工場地應(yīng)采用灑水抑塵，以減少揚(yáng)塵污染； 從事土方、渣土和施工垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)使用密閉式運(yùn)輸車輛； 現(xiàn)場裸露場地應(yīng)進(jìn)行覆蓋、硬化等防揚(yáng)塵措施； 灰土拌和設(shè)備應(yīng)采用濕法拌合，采用現(xiàn)場攪拌混凝土或砂漿的場所應(yīng)采取封閉、降塵、降噪措施； 土方、水泥和石灰等散裝物料運(yùn)輸、臨時存放和裝卸過程中，應(yīng)采取防風(fēng)遮擋措施或降塵措施； 施工現(xiàn)場出入口處應(yīng)設(shè)置沖洗車輛的設(shè)施，出場時將車輛清理干凈；汽車清洗設(shè)備與工地出口間道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土、瀝青或碎磚墊層，且不得將泥沙帶出現(xiàn)場； 油漆、涂料等使用后應(yīng)及時封閉，禁止敞口存放； 合理設(shè)置揚(yáng)塵、噪音在線監(jiān)測設(shè)備，設(shè)備應(yīng)進(jìn)行溯源，定期對設(shè)備進(jìn)行維保校準(zhǔn)； 食堂應(yīng)安裝油煙凈化器，確保油煙達(dá)標(biāo)排放； 當(dāng)環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到中度及以上污染時，施工現(xiàn)場應(yīng)增加灑水頻次，加強(qiáng)覆蓋措施，減少易造成大氣污染的施工作業(yè) 施工現(xiàn)場的機(jī)械設(shè)備、車輛的尾氣排放符合國家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。 叁 噪音管理 合理安排晝夜操作順序，降低噪聲不擾民； 市區(qū)內(nèi)施工及夜間施工應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。 肆 廢水管理 對施工中產(chǎn)生含有泥漿、沙漿等懸浮物的污水，經(jīng)沉淀后排入污水管網(wǎng)； 在食堂設(shè)隔油池，應(yīng)定期清撈； 施工營地應(yīng)設(shè)置臨時廁所并設(shè)置化糞池，臨時廁所化糞池應(yīng)做防滲處理。 伍 土壤污染管理 對設(shè)備維修場所、油料和化學(xué)溶劑等物品存放倉庫地面進(jìn)行硬化、防滲處理，以避免滴漏污染土壤； 對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放。 文章轉(zhuǎn)載請備注作者姓名以及出自合規(guī)網(wǎng) END
從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建筑物拆除等施工單位，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚(yáng)塵污染防治的主管部門備案。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)；在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資源化處理。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
暫時不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防治揚(yáng)塵污染。
